2010年12月25日 10:42  經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)   記者 席斯 

     記者從權(quán)威渠道獲悉，近日，個(gè)稅調(diào)整方案已上報(bào)國(guó)務(wù)院，如獲審議通過(guò)，將于2011年上半年提請(qǐng)全國(guó)人大審議。

　　今年11月份，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局和國(guó)務(wù)院法制共同完成了《個(gè)人所得稅法修正案(草案)》起草工作。該草案對(duì)個(gè)稅進(jìn)行了多處修改，以達(dá)到其為中低收入者降低稅負(fù)的目標(biāo)。

　　中國(guó)個(gè)人所得稅改革的方向?yàn)榫C合與分類(lèi)結(jié)合的個(gè)人所得稅制，但這種稅制的建立涉及對(duì)納稅人、征稅對(duì)象和稅率等要素的重新設(shè)置，征管制度也需要重新構(gòu)建，從目前的代扣代繳改為自行申報(bào)納稅，因此，限于中國(guó)目前征管條件，相關(guān)部門(mén)建議改革分步推進(jìn)。而此次對(duì)個(gè)稅的調(diào)整為“近期目標(biāo)”。

　　目前的個(gè)人所得稅法存在很多弊端，已經(jīng)嚴(yán)重不適宜收入分配改革的進(jìn)行、更不利于刺激消費(fèi)。分類(lèi)稅制難以體現(xiàn)公平負(fù)擔(dān)原則，稅率結(jié)構(gòu)過(guò)于復(fù)雜，工薪所得稅率級(jí)次過(guò)多，減免稅優(yōu)惠項(xiàng)目過(guò)多，內(nèi)外籍個(gè)人減免稅項(xiàng)目范圍及標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，稅收征管手段不適應(yīng)稅制發(fā)展的需要等等。

　　據(jù)悉，此次個(gè)稅法修改的內(nèi)容并不少，其中包括適當(dāng)降低中低收入者稅收負(fù)擔(dān)、推進(jìn)合并應(yīng)稅所得項(xiàng)目、適當(dāng)調(diào)整稅率級(jí)次、清理規(guī)范稅收優(yōu)惠、改善征管條件等內(nèi)容。

　　目前中國(guó)個(gè)人所得稅是9級(jí)累進(jìn)稅率，稅率從5%到45%，而國(guó)際上多為4到5級(jí)稅率。調(diào)減級(jí)次后，最后可能只有6級(jí)稅率，相應(yīng)的級(jí)距也擴(kuò)大，最終使中低收入者只復(fù)合最低的一到兩級(jí)稅率。

　　草案還計(jì)劃將目前個(gè)人11類(lèi)所得合并成少數(shù)幾個(gè)所得，如將目前的勞動(dòng)報(bào)酬所得與工薪所得進(jìn)行合并，而前提是將其余10類(lèi)所得的征點(diǎn)調(diào)整到與工薪所得一個(gè)水平。目前工薪所得的個(gè)稅起征點(diǎn)為2000元，其他所得多為800元。

　　據(jù)悉，對(duì)個(gè)稅修訂方案各方意見(jiàn)比較一致，所以有學(xué)者預(yù)計(jì)，在國(guó)務(wù)院和人大的審議將順利通過(guò)。按照計(jì)劃，個(gè)稅修訂草案上報(bào)國(guó)務(wù)院審議通過(guò)后，明年上半年提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議，最終隨著修訂后的《個(gè)人所得稅法》的實(shí)施，中低收入者的稅收負(fù)擔(dān)將實(shí)實(shí)在在降低。

　　有知情人士稱，個(gè)人所得稅法是法律而不是行政法規(guī)，所以必須通過(guò)人大的審批，不是國(guó)務(wù)院通過(guò)就可以實(shí)施的。