2009年1月9日上海證券報
       我國正在加速石油等緊缺礦產品國家戰略儲備。1月7日，《全國礦產資源規劃（2008～2015年）》（以下簡稱《規劃》）發布實施，中國將實行戰略礦產儲備制度，啟動和完善石油、特殊稀缺煤種、鉻、銅等緊缺和重要礦產的礦產品國家戰略儲備。同時，向地方傾斜的相關補償性財稅費政策也在研究制定之中。
　　 
　 　“礦產資源儲備，尤其是在資源需求比較旺盛、經濟波動比較大的情況下非常有必要。”國土資源部規劃司副司長鞠建華表示，從現在整個經濟形勢和市場形勢來看，也是開展儲備的一個大好時機，有利于保護礦產資源。
　　 
　　根據《規劃》要求，中國將推進建立石油、特殊煤種和稀缺煤種、銅、鉻、錳、鎢、稀土等重點礦種的礦產資源儲備。與此同時，建立完善礦產資源戰略儲備的管理機構和運行機制，形成國家重要礦產地與礦產品相結合、政府與企業合理分工的戰略儲備體系。
　　 
　　根據《規劃》要求，我國還將建立礦產地儲備機制和建立緊缺礦產的礦產品儲備機制，重點加強西部地區已查明礦產資源儲量的礦產地儲備。“以整裝大、中型礦區為對象，建立10-20個大中型特殊煤種和稀缺煤種井田儲備。進行鎢、錫、銻、稀土等國家規定實行保護性開采特定礦種的重要礦產地儲備，建立10-30個大中型礦產地儲備。啟動山西、內蒙古、湖南、江西、云南、青海等優勢礦產資源富集地區礦產地儲備調查評價與勘查。” 
　　 
　　“中國將啟動和完善石油、鉻、銅、鍺、銦等緊缺和重要礦產的礦產品國家戰略儲備，積極推進企業的商業儲備，加大東部地區的礦產品儲備基地建設力度。在東南沿海適合建設大規模地下儲油庫的地質構造區進行勘查，以便為大型地下儲油氣庫建設提供支持。”鞠建華說。
　　 
　　值得注意的是，《規劃》還表示，我國實行礦產地儲備補償機制，執行礦產資源儲備地保護政策，通過多種渠道投入，加大對礦產資源儲備地的保護、管理和經濟補償力度。
　　 
　　　實際上，由于地方礦產資源的開發涉及地方經濟的發展和地方資源保護關系問題，為此，一些有關向地方傾斜的財稅費政策也在研究制定之中。
　　 
　　“我們提出，在體制上逐步完善，能夠通過一些稅費的政策或通過一些財政轉移支付，或者通過一些保護管理經費，盡可能向礦產地所在的地方進行傾斜，能夠使他們在保護期間，在經濟上得到一定的補償，保證地方的生活和經濟發展能夠穩定。”鞠建華透露，目前“這種方式在還在研究，但已經提到議事日程。” 
　　 
　　協會上書吁解困 銅鋅也望得收儲
　　 
　　為了支持有色金屬企業渡過難關，去年底國家物資儲備局向數家電解鋁企業收儲了30萬噸電解鋁。昨日，記者獲悉，中國有色金屬工業協會此前上報的收儲建議計劃中還包括銅40萬噸、鋅40萬噸、鎳2萬噸，而恢復銅、鎳、鋁材等有色金屬加工貿易的建議也被商務部采納。
　　 
　　中國有色金屬工業協會負責人透露，協會根據行業企業的困難上報了相關解決措施建議，最直接的就體現為收儲和恢復加工貿易。雖然上報了計劃的收儲量，但最終國家如何實施，選擇哪些品種，何時收儲都需要多部委共同協商解決。這也是國家支持企業最直接的手段，但并不一定能完全解決企業面臨的困境。
　　 
　　據了解，目前煉鋅企業面臨因礦山減停產而缺原料、產品價格低于成本價的雙重困境。有企業人士表示，現在下游需求萎縮嚴重，用鋅較大的工業廠房建設、家電、高速公路和橋梁建設等行業項目投資沒有真正啟動。現在鋅的出廠價在8200元/噸左右，而成本各家企業一般都在10000元/噸以上，產品價格這么低，導致鋅礦價格也節節下跌，礦山不生產，煉廠沒原料，企業都沒有生產的積極性。
　　 
　　有色金屬咨詢機構安泰科分析師馮君從認為，現在煉鋅企業處于無論怎么做都虧損的境地，而且企業和社會庫存都很低，表明行業已經處于最低谷，企業都在用去年前三季度的盈利來消耗最近的虧損。以目前情況看，國家如果對鋅進行儲備，總量達到60萬至70萬噸，才會有明顯的效果。
　　 
　　相對鋁、鋅行業，擁有自有礦山的銅業企業日子還相對好過些。上周，商務部公布了調整后的《加工貿易禁止類目錄》，銅礦砂及其精礦進口的禁止被變更為“僅允許符合條件的特定企業進口，其他仍按禁止類管理”，而精煉的陰極銅出口禁令也同時解除。包括江銅、云銅、大冶、銅陵、金川、白銀和祥光7家銅企已獲得此項業務資質，加工貿易的出口比例將以各企業去年（2008年）的銅精礦進口總量的20%-30%而定。
　　 
　　該限制政策的取消意味著相關企業可以免除17%的增值稅和10%的出口關稅。商務部表示，銅精礦加工貿易的恢復將從2月1日起執行，而具體的執行細則也將于近期公布。
　　 
　　相關企業負責人告訴記者，以目前的國內外銅產品價差看，如果不給企業出口一定退稅，企業仍然無法進行加工貿易。大冶有色公司人士告訴記者，目前國內銅價一直高于國外，國內價格現為30000元/噸，而國外為25000元/噸左右，企業通過來料加工出口后價格仍高于國外，價差在6%左右，除非國家給予企業6%的增值稅退稅，否則加工的產品還是無法出口。
　　 
　　有色金屬： 持有低估值的資源股過冬
　　 
　　大多數金屬價格最大跌幅均超過50%的事實顯示本輪百年一遇的超級金屬牛市已宣告結束，而美國金融危機的暴發及其對實體經濟的沖擊亦預示著未來一年全球金屬供應將進入全面過剩。
　　 
　　從成本、長期通脹及資源稀缺性角度看，未來金屬價格繼續下跌空間應較為有限，我們預計09年有色金屬價格將呈筑底走勢，主要品種在1季度探明底部的可能性較大。
　　 
　　作為周期性行業，中期看，隨著歐美經濟走出衰退，加上全球央行向市場大量傾注的流動性的逐步發酵，我們預計2013年之前全球有色金屬有望迎來一輪中級牛市。
　　 
　　從供應方定價能力，資源戰略價值及中國是否長期大量進口的角度看，以原油和鐵礦石為代表的強勢資源，和以銅、錫、鎢等為代表的準強勢資源中長期較值得關注，而黃金在目前主要國際貨幣信用下降的情況下估值相對充分，未來機會相對有限。
　　 
　　價格和需求的走弱導致國內有色金屬產量增長放緩，行業盈利能力下滑，預計此種狀況將持續到09年中。
　　 
　　目前A股有色金屬上市公司的估值從中長期具備一定投資價值，考慮到有色金屬價格和行業盈利水平短期內仍將走低，由此我們繼續給予其“持有”的投資評級。此外，鑒于香港市場的一些國企資源股已顯著低估，我們建議國家適當運用外匯儲備，通過大股東增持，上市公司回購以及中投公司等途徑對其中跌破凈資產的一些資源股進行買入。
　　 
　　目前正是儲備礦產資源大好時機 
　　 
　　國土資源部昨天就《全國礦產資源規劃》召開新聞發布會。國土部規劃司副司長鞠建華表示，我國將加快推進建立礦產資源儲備和保護機制，從現在的經濟形勢和市場形勢來看，目前正是開展儲備的大好時機，有利于保護礦產資源。
　　 
　　據鞠建華介紹，礦產資源儲備主要包括礦產地的儲備和礦產品的儲備，這在資源需求比較旺盛、經濟波動比較大的情況下非常有必要。目前為保證國家經濟安全和資源安全，國家已經開展了一些礦產品的儲備。
　　 
　　“礦產地儲備主要是發現了礦產地暫時由國家進行管理和保護，來進行必要的儲備，一旦需要的時候可以逐步開發出來。” 鞠建華說，由于一個地方礦產資源的開發涉及到地方經濟的發展和地方資源保護的關系問題，所以目前正在研究一定的補償機制來幫助實現礦產地儲備的規劃目標任務。